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　　我們看不見時間，但可以看見時間的力量。

　　作為全國行政案件集中管轄改革的探路先鋒，深圳市鹽田區(qū)人民法院（簡稱鹽田法院）以十年實(shí)踐破解“民告官”難題，在鵬城這片法治沃土上，堅(jiān)持探索出“官”與“民”和諧共治的新路徑。

　　專注行政審判十載 打造跨區(qū)管轄改革樣板

　　經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，深圳市自2015年6月30日起實(shí)行行政案件集中管轄改革，將原由其他基層法院管轄的一審行政案件及行政非訴審查案件逐步集中到鹽田法院管轄，實(shí)現(xiàn)行政案件100%集中管轄、99%跨行政區(qū)劃審理。十年來，鹽田法院累計(jì)審結(jié)行政案件超10萬件，近半數(shù)行政訴訟糾紛在一審實(shí)質(zhì)化解。2022年，“深圳市行政案件集中管轄改革”項(xiàng)目榮獲第六屆“法治政府獎”，成為全國法院系統(tǒng)當(dāng)屆唯一獲獎項(xiàng)目，并成功入選2022年度深圳“十大法治事件”。而鹽田法院亦完成了從“集中管轄改革試驗(yàn)田”到“為群眾辦實(shí)事示范法院”的蛻變：審結(jié)行政案件量從2015年全年的221件到2025年上半年的12000余件；審判隊(duì)伍從行政審判庭到行政審判一組、二組，再到如今的行政審判一庭、二庭；審理模式從按案件所屬區(qū)域劃分審判團(tuán)隊(duì)到建立案件快速審理中心、速裁庭到按案件類型、繁簡程度開展全流程繁、普、簡分流改革，構(gòu)建了簡單案件快速審、普通案件標(biāo)準(zhǔn)審、復(fù)雜案件精細(xì)審、專業(yè)案件專家審的“四層格局”，以25%的人力辦理了案件總量60%的全部簡單行政案件，全面促進(jìn)案件集中、快慢分道、提質(zhì)增效；從集中管轄與常態(tài)化巡回審判相結(jié)合，到2018年9月建成全國首個行政審判中心——深圳行政審判中心，實(shí)現(xiàn)全市行政案件“一站式”集中審理，不僅行政審判效率顯著提升，更大幅提升了司法便民性，切實(shí)解決了鹽田法院地理位置偏東帶來的便民難題。同時，深圳行政審判中心普法陣地功能有效發(fā)揮，開展法治課堂超200次，近萬名大小學(xué)員走進(jìn)該中心實(shí)地感受深圳行政審判的便利、專業(yè)、高效。最高人民法院評價(jià)其為“體現(xiàn)深圳行政審判特色，展示深圳法治形象的高地”，該中心獲評市首批四星級法治宣傳教育基地、“八五”基層普法聯(lián)系點(diǎn)暨新時代文明特色實(shí)踐點(diǎn)、全市新錄用公務(wù)員見學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)，成為展示深圳法治建設(shè)的重要窗口。

　　構(gòu)建多元共治體系 促成萬件行政爭議實(shí)質(zhì)化解

　　行政爭議實(shí)質(zhì)化解，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。十年來，鹽田法院持續(xù)深化多元解紛機(jī)制建設(shè)：搭建訴調(diào)對接平臺，形成人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”格局；聘請人大代表、政協(xié)委員、律師等擔(dān)任特邀調(diào)解員，促推矛盾糾紛多元化解；構(gòu)建“全鏈條+全覆蓋”行政爭議多元解紛機(jī)制，主動對接各方解紛力量，將非訴機(jī)制貫穿案件審理全程。打造“訴源預(yù)防-訴前調(diào)解-訴中協(xié)調(diào)-判后疏導(dǎo)”全周期解紛鏈條，實(shí)現(xiàn)行政爭議化解流程全覆蓋。2018年8月，與各區(qū)法制辦建立多元化糾紛解決工作機(jī)制，與深圳市律師協(xié)會簽署合作備忘錄并成立行政糾紛化解工作室，由專業(yè)律師組成調(diào)解隊(duì)伍。2022年8月，與全市各區(qū)司法行政部門、大鵬新區(qū)政法辦、深汕特別合作區(qū)黨政辦簽訂《關(guān)于構(gòu)建行政爭議多元化解機(jī)制的工作備忘錄》，創(chuàng)建“一院直聯(lián)各區(qū)”調(diào)解員派駐機(jī)制。同時，立案前對仍在復(fù)議期限內(nèi)但未經(jīng)復(fù)議直接訴至法院的案件進(jìn)行“復(fù)議適宜性”審查，積極引導(dǎo)當(dāng)事人經(jīng)復(fù)議程序先行處理行政爭議。行政復(fù)議窗口入駐行政審判中心立案大廳，實(shí)行“一窗收案、全域通辦”。2023年7月，鹽田法院與市社保局共建全省首個“無訟行政機(jī)關(guān)”。2024年，市社保局訴前調(diào)解導(dǎo)入案件數(shù)、調(diào)解成功數(shù)分別同比增長280%、62%。隨后，又與市交通運(yùn)輸局、市公積金中心拓展共建糾紛調(diào)解通道，進(jìn)一步拓展了行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的覆蓋范圍。十年來，鹽田法院率先探索的行政非訴案件訴源治理機(jī)制獲評全省法院“抓示范促改革惠民生”優(yōu)秀改革項(xiàng)目。累計(jì)聘任特邀調(diào)解員超170人次，引入特邀調(diào)解組織超30家，其中行政爭議專家調(diào)解員12名，成功化解行政糾紛18962件。

　　智慧審判迭代升級 跑出公平正義加速度

　　針對行政案件集中管轄后案件量不斷激增的挑戰(zhàn)，鹽田法院以被廣東省高院確定為“智慧法院”試點(diǎn)單位為契機(jī)，用科技賦能司法。2017年，打造全國首個“法智云端”網(wǎng)上行政訴訟服務(wù)平臺，打通人民法院與行政機(jī)關(guān)之間案件數(shù)據(jù)鏈接，為行政機(jī)關(guān)提供網(wǎng)上立案、在線接收法律文書、查詢案件信息等“E站式”訴訟服務(wù)。該平臺自上線以來，已入駐行政機(jī)關(guān)超550家，辦結(jié)行政案件近10萬件。2018年，研發(fā)“電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)”，在全國率先實(shí)現(xiàn)行政案件的全流程無紙化辦理，實(shí)現(xiàn)案件關(guān)鍵信息智能提取、簡單文書自動生成、復(fù)雜文書輔助生成、審理過程全程留痕。智慧法院建設(shè)成果入選中國法院信息化建設(shè)年度“藍(lán)皮書”。同年實(shí)行審判輔助事務(wù)集約化改革，建立排期、送達(dá)等10項(xiàng)輔助事務(wù)集約至訴訟前端辦理機(jī)制，行政訴訟案件平均審理天數(shù)從159天降至88天，改革經(jīng)驗(yàn)入選最高人民法院司法改革案例。鹽田法院還依托自主研發(fā)的深圳行政審判數(shù)據(jù)可視化平臺，以數(shù)據(jù)集成、智能分析與可視化等技術(shù)手段賦能審判流程，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)”把脈，對癥“開方”。2024年6月，深圳市中級人民法院建成全國首個司法審判垂直領(lǐng)域大模型，率先啟用人工智能輔助審判系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全流程人工智能輔助辦案。鹽田法院積極參與涉行政案件人工智能輔助審判應(yīng)用工程專項(xiàng)工作，為司法智能化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)力量。深圳兩級法院緊扣“數(shù)字賦能、智慧司法”主線，聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，積極延伸行政審判職能助推法治政府能力提升。十年來，鹽田法院持續(xù)深化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人累計(jì)出庭應(yīng)訴2500余人次，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議超70份，推動行政機(jī)關(guān)在各方面完善制度規(guī)范，依法行政。其中，針對行政執(zhí)法相關(guān)問題的司法建議獲市領(lǐng)導(dǎo)批示；反映深汕特別合作區(qū)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法資格相關(guān)問題的司法建議，促進(jìn)了《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》的出臺。

　　過往榮光，已化作深沉回響，未來已來，正激蕩澎湃新潮。未來，鹽田法院將繼續(xù)深耕行政審判，踐行司法為民、公正司法宗旨，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和，推動司法改革與行政法治共同進(jìn)步，為全省乃至全國提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)和示范。