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　　9月18日，香港特區(qū)行政長官李家超在特區(qū)立法會發(fā)表《2025年施政報告》，這是其任內第四份施政報告。該《施政報告》圍繞經(jīng)濟和民生兩大主軸，涵蓋土地房屋、交通運輸、醫(yī)療護理等九個與市民生活息息相關的重要范疇，并明確將北部都會區(qū)發(fā)展提升至新的戰(zhàn)略高度，首度提出將通過成立“北都發(fā)展委員會”、訂立專項法例等舉措加速推進建設。

　　北都發(fā)展提速 鹽田成深港合作“橋頭堡”

　　北都與深圳接壤，面積和未來人口約占香港三分之一，是香港的戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。報告第三部分“加快發(fā)展北部都會區(qū)”中提到，為更好發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，決定提升北都發(fā)展的決策層次，成立由行政長官直接領導的“北都發(fā)展委員會”，并通過立法簡化行政流程，推動土地開發(fā)、交通網(wǎng)絡和產(chǎn)業(yè)布局一體化。

　　鹽田區(qū)與香港新界北地區(qū)緊密相鄰，不僅地理相近，更在人文與經(jīng)濟層面有著深厚的交融。沙頭角區(qū)域作為深港海陸交匯的門戶，更是以中英街為標志性地點，見證了深港兩地緊密的聯(lián)系與共同的繁榮。

　　近年來，鹽田區(qū)以沙頭角深港國際消費合作區(qū)（下稱合作區(qū)）為核心，圍繞基礎設施、空間載體、制度規(guī)則、文旅產(chǎn)業(yè)、商貿消費規(guī)劃“五大工程”，主動對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略。從《加快沙頭角深港國際消費合作區(qū)建設的實施方案》落地，到中英街首開街區(qū)煥新，再到深港攜手探索跨境文旅，鹽田與香港的合作對接“一步一個腳印”，成為深港東部協(xié)同發(fā)展的核心載體。

　　開放邊境禁區(qū) 跨境旅游實現(xiàn)歷史性突破

　　報告中提出“無處不旅游”理念，數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，整體訪港旅客人次達3320萬，較去年同期大幅上升12%?！妒┱蟾妗分刑岢?，香港文體旅局會加強發(fā)展具本地和國際特色的旅游產(chǎn)品及項目，同時積極開拓客源，優(yōu)化旅客來港安排，提升通關體驗，發(fā)展游艇經(jīng)濟。在推行特色地方主題深度游方面，將會開放米埔和沙頭角海的邊境禁區(qū)，便利訪客。

　　地緣相近、經(jīng)濟相融、人文相通、民俗相近。去年12月，由鹽田區(qū)委、區(qū)政府與香港特區(qū)政府文化體育及旅游局聯(lián)合舉辦的“邊境漫游·深港沙頭角跨境海島游”活動順利啟動，塵封70余年的港方沙頭角迎來首批內地游客，邁出雙向奔赴歷史性一步，為深港沙頭角深度旅游合作開發(fā)奠定了堅實基礎。目前，深港兩地的沙頭角文化生態(tài)旅游路線正在開發(fā)和完善之中。

　　近年來，深港兩地持續(xù)深化深港沙頭角跨境旅游合作，共同探討沙頭角深港國際消費合作區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和文旅新路徑，而伴隨深港的沙頭角實現(xiàn)旅游層面的“打通”，鹽田與香港更寬廣的合作空間將進一步打開。

　　未來，鹽田區(qū)將積極推進“深圳梧桐山-香港紅花嶺” 生態(tài)廊道建設工作，探索吉澳島、荔枝窩等“海洋—海島—海岸”立體開發(fā)，構建完善深港銜接、標準統(tǒng)一的合作區(qū)旅游服務體系，常態(tài)化實現(xiàn)深港跨境海島游交流互訪，攜手打造“一程多站”的跨境綠道游、跨境海島游等精品文旅品牌。

　　促進互惠共贏 形成“內聯(lián)外通”的物流走廊

　　香港是全球最繁忙港口之一，亦是世界首屈一指清關快和效率高的“補時港”?！艾F(xiàn)時，重慶和成都的貨物已經(jīng)循鐵海聯(lián)運，經(jīng)深圳鹽田港或廣西北部灣，再分別以駁船或‘天天班’班輪服務轉運至葵青港上船?！薄妒┱蟾妗分刑貏e提到，將全力發(fā)揮香港制度優(yōu)勢，依托鹽田港與葵青港“雙港聯(lián)動”，建立通達內陸“鐵海陸江”立體聯(lián)運體系，促進互惠共贏。

　　對內無縫連接國鐵網(wǎng)絡及其他國內港口，覆蓋大灣區(qū)、西南及中部地區(qū)，對外每周百條航線銜接全球海運服務，通達全球。作為鐵海聯(lián)運的重要一環(huán)，鹽田國際一直推動深港合作，與香港葵青港區(qū)合力做好“內聯(lián)外通”，往來鹽田與香港的駁船已運營逾31年，2024年重箱數(shù)量更是增長近30%，刷新歷史紀錄。截至目前，鹽田國際已布局20個內陸港+33條海鐵聯(lián)運線路，15個大灣區(qū)組合港+17條駁船支線。

　　探索規(guī)則銜接 打通深港要素跨境流動主動脈

　　制度層面實現(xiàn)新突破，基礎設施層面的硬聯(lián)通同樣不可或缺。《施政報告》中特別提到，為致力提升通關體驗，正在重建的新皇崗口岸和沙頭角口岸會實施“合作查驗、一次放行”通關模式，放寬經(jīng)常訪港旅客使用e-道的登記條件。

　　根據(jù)鹽田區(qū)相關規(guī)劃，合作區(qū)建設“五大工程”的首位，就是“實施基礎設施互聯(lián)互通工程，打通深港要素跨境流動主動脈”。去年6月，深圳沙頭角口岸重建規(guī)劃相關方案獲國務院批復。8月1日，沙頭角口岸拆除工程正式啟動。作為深港兩地重要的陸路口岸之一，采用“跨河建”方案重建的沙頭角口岸將完全轉型為純旅檢口岸，設計旅客通關能力也將大幅提升至單日4萬人次，屆時將進一步提高深圳與香港跨境基礎設施互聯(lián)互通水平，促進人員高效便捷往來，推動兩地交流合作和沙頭角深港國際消費合作區(qū)建設。

　　此外，鹽田區(qū)還將在推動深港規(guī)則銜接、機制對接的基礎上，提升沙頭角合作區(qū)的監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，最大限度便利人員、物品進出，延長游客停留時間，完善游客攜帶物品進出管理政策等。促進深港人員雙向自由流動、物資有序流通，加強商務交流、旅游消費等領域深度合作，實現(xiàn)深港沙頭角聯(lián)動開發(fā)、共贏發(fā)展。

　　深港融合不僅是地理空間的物理連接，更是制度、產(chǎn)業(yè)、民生的全方位融合。作為大灣區(qū)唯一與香港水陸相連的行政區(qū)，鹽田正以沙頭角深港國際消費合作區(qū)為核心引擎，加速推進“硬聯(lián)通”與“軟對接”雙向突破，合作區(qū)有望成為大灣區(qū)規(guī)則銜接最緊密、要素流動最自由的標桿區(qū)域，未來將為深港協(xié)同發(fā)展貢獻“鹽田力量”。